2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统深入贯彻落实十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面贯彻党的教育方针为主导，以深入开展“教育管理提升年”活动为主线，以开展好党的群众路线教育实践活动为动力，坚持发展与改革“两手抓”，全力推进教育工作健康、有序发展，各项教育重点工作进展顺利，较好地完成了全年各项目标任务。
一、核心职能指标完成情况
（一）关于学前教育毛入园率达到83%，初中毕业生升学率达到86%指标。
全市学前三年毛入园率达到96.98%，初中毕业生升学率平均达到97.38%，分别超任务指标13.98和11.38个百分点。
（二）关于省、市下达的39所新建、改扩建公办幼儿园建设任务指标。
2014年，全市计划新改扩建的39所公办幼儿园建设任务全面完成，完工率100%。
（三）进一步做好农村义务教育学校营养改善计划实施工作，切实做到应享尽享；加强校园和校车安全，不发生重大安全责任事故。
在实施营养改善计划方面，我们不断规范管理、切实保障投入，全市1083所农村义务教育学校实施了营养改善计划，享受学生达14.2万人,覆盖面100%，实现了应享尽享。在校园及校车安全方面，年初，与各县区教体局、市直教育单位签订了校园安全和校车安全责任书。4月、12月份，联合公安、交通等部门对校车安全管理和运营情况进行专项检查。5月份，举办了3期安全管理培训班，培训园长和管理干部210人。6月份，在全市教育系统开展了安全生产月活动。先后4次与市公安、药监、城管等单位召开联席会议，专题研究校园安全及周边环境治理问题。9月份，联合公安、交警、工商、药监、城管等部门开展了校园及周边环境综合治理。12月份，在全市开展了法制安全教育月活动。全年教育系统未发生安全责任事故。
（四）山阳县、商南县申报国家义务教育远征争展县，并做好迎接验收工作；在全市普通高中中推进高效课堂教学改革试验；全面推进“教育强县”、“双高双普”创建工作，有1个教育强县通过省上评估，有1个县“双高双普”通过省级验收。
在国家义务教育均衡发展县创建工作上，市教育局把创建国家义务教育发展基本均衡县作为重中之重，先后对山阳县、商南县义务教育均衡发展工作进行督导检查。6月15日到18日，山阳、商南两县国家义务教育发展基本均衡县创建工作顺利通过了国家督导检查组检查验收。在高效课堂教学改革上，制定了《关于深化教学机制改革全面提高教育质量的指导意见》，通过全面推进中小学校本研修等七项改革，开展普通高中改革创新、立德树人、提升质量工作，整体提升区域基础教育整体发展水平。今年高考文理二本以上上线率连续第七年位居全省第一。在教育强县创建工作上，10月份，商南县教育强县创建工作顺利通过省政府命名表彰。在“双高双普”创建工作上，12月份，丹凤县“双高双普”创建工作通过了省上正式验收，镇安县通过市级初验。
(五)健全资助工作各项制度，逐步将农民工子女纳入义务教育经费保障和普惠性学前教育、免费中等职业教育范围，完善符合条件的农民工随迁子女参加中考和高考政策。
进一步完善资助工作制度，印发了《商洛市中职学校助学金及免学费管理暂行办法》，安排了中职教育受助学生数据核查工作，规范了学籍和资金管理，落实好了助学金及免学费政策。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，建立和完善了特殊教育、学前教育生均公用经费拨款制度，提高了经费保障水平。2014年，全市共争取中省教育补助资金 94435万元（其中：建设类资金50867万元，政策性补助类43568万元），下达拨付学校免补经费33890万元（其中：农村义务教育阶段学生补助公用经费19603万元，为4.86万名义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费5572万元；城市义务教育阶段学生免除杂费1076万元），生均补助公用经费分别达到学前一年每年450万元、中小班幼儿每年300元、特殊教育4000元和普通高中600元。将农民工子女纳入义务教育经费保障和普惠性学前教育、免费中等职业教育范围，为3万余名学前一年幼儿免除保教费并补助公用经费3030万元，为6000余名学前一年困难幼儿补助生活费454万元，为4.87万名学前教育小班、中班补助公用经费477万元；补助普通高中公用经费1134万元，发放普通高中助学金1.7万人次、资金2552万元。高度重视进城农民工子女入学问题，一是加强对高考、中考工作的组织和监督，确保中、高考政策全面落实，考试工作顺利进行。二是严格执行免试就近入学政策。制定下发了《关于切实做好义务教育学校学区划分免试就近入学工作的通知》，确保适龄儿童免试就近入学。
（六）开展国家二类、三类城市语言文字评估工作，市上通过国家二类城市验收，2个县通过国家三类城市语言文字评估验收。
今年3月、12月，商州、商南、镇安、柞水四县顺利通过国家三类城市语言文字规范化工作评估验收；5月中旬，市区国家二类城市语言文字工作通过了省语委办评估验收，我市被授予“普通话基本普及，汉字社会应用基本规范达标城市”称号。
（七）加快市直职教资源整合，合理配置各类教育资源，了丹凤师范学校、洛南教师进修学校资源整合有关机构设置方案、培训中心挂牌、编制划转、人员调整等工作。
按照市政府印发了《商洛市职业教育资源整合实施方案》及时对市直职业教育机构整合人员编制进行了划转，对丹凤师范、洛南进校的资产进行了评估，及时完成资产移交工作。4月上旬，通过公开遴选的形式，对丹师、洛进原有教师进行了分流安置。两校编制划转、人员调整委和托管理工作已经到位。5月12日，商洛市职业技术教育培训中心暨培训基地正式挂牌成立，并完成短期培训1251人次。目前，市直职教资源整合工作提前一年完成，县区职教资源整合工作基本到位。
（八）全面推进中小学校长任期目标考核制度，加强教师队伍建设，完成教师培训任务2000名
在校长任期目标考核方面，年初，市教育局与商洛中学及各县中校长签订了任期目标责任书，夯实了校长任期目标责任。在教师补充方面，全市共招聘教师732人（免费师范生123名，幼儿教师62名，特岗教师504名，振兴计划43名），有效地优化了教师学科结构和年龄结构，缓解了教师不足问题。在教师培训方面，制定了《商洛市中小学教师培训学分认定和管理办法》和暑期教师培训方案，实施“名师大篷车”项目，通过市级集中培训、县区骨干和全员培训、远程网络跟进、薄弱学科提升等途径，全年培训教师2.7万人次，超额完成培训任务。
(九)配合完成商洛中学待建有关工作任务
按照分工，积极主动做好新建项目有关工作，赴汉中等地考察学习借鉴的基础上，提出了商洛中学新建校园布局规划设计初步建议，积极配合市城投公司完成了新建项目建议书、可行性研究报告、社会风险评估报告、环评报告编制等工作，目前征地工作已经启动。
（十）完成全面深化改革年度任务。
市教育局制订了《bt36贯彻实施党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》，成立了领导机构，在深入调研的基础上，制定了《加快教育重点领域改革促进义务教育均衡发展方案（讨论稿）》上报市政府审定。
（十一）完成人大议案办理年度任务，完成计划生育、安全生产、信访稳定、“一体两翼”、城周绿化、“双包双促”扶贫攻坚年度工作任务。
议案办理工作，6月底，市教育局承办的10件人大建议全部办理结束，受到了检查组的好评。认真做好市人大三届四次会议《关于整合职教资源做大做强商洛职业教育的议案》办理工作，原定2015年完成全市职教资源整合工作，止2014年底，市直整合提前一年完成任务，县区整合基本到位。计划生育工作，签订了责任书，落实了独生子女、双女户和进城务工人员子女就学政策，按期完成了各项任务。信访维稳、安全生产工作，全市教育系统全年教育教学秩序平安稳定，未发生责任事故。城周绿化、“双包双促”扶贫攻坚工作，均由分管领导负责、专门科室承办，分解任务，落实责任，各项任务全面完成。
二、“一评议两报告”工作情况
市教育局制定了《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，印发了《关于进一步强化局机关工作纪律的通知》《商洛市师德建设与考核办法（试行）》和《教职工请假暂行规定》，加强对机关党员干部和教职工的日常工作的监督管理。积极推行校长任期目标责任制，八所重点中学校长签订了任期目标责任书。严格执行《干部任用条例》，健全选人用人制度。制定了《关于在市县区中学推行校长竞争性选拔的意见》《市直学校公开竞聘教师实施办法》《市直科级学校校（园）长竞争性选拔的意见》等文件，全市32所学校开展了校长竟聘上岗，竞聘的校长在职工中反响良好。我局2014年没有提拔干部。
三、工作亮点
一是教育质量稳步提升。高考文理上二本线以上7818人，二本上线率48.6%，高出全省10.41个百分点，名列全省第一。
二是各类教育均衡发展。山阳、商南国家义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收（全市共有丹凤、柞水、山阳、商南4个国家义务教育发展基本均衡县，占全市县区总数的57%，高出全省37.4个百分点），丹凤“双高双普”创建受到省政府命名表彰（全市共有山阳、商南、柞水、丹凤四县“双高双普县”占全市县区总数的57%，高出全省 28.03个百分点），镇安“双高双普”创建通过了市级初验;商南教育强县创建通过省政府验收（全省26个，商洛有山阳、商南2个县）。
三是语言文字创建顺利。商洛市国家二类城市语言文字创建工作通过省上验收，被授予“普通话基本普及，汉字社会应用基本规范达标城市”称号。
四是学前教育快速发展。39所公办幼儿园建设任务全面完成，市幼儿园开园招生；学前三年毛入园率达到96.98%,初中毕业生升学率达到97.38%。启动了二轮学前三年行动计划。
五是队伍管理不断加强。全年培训教师2.7万人次，全市共有51名校长进行了交流轮岗，378所中心小学以上学校实施了校长任期目标责任制。
六是资源整合成效显著。市直职教资源整合工作提前一年完成整合任务，县区职教资源整合工作基本到位。
七是教育投入稳步增长。全年共争取中省资金94435万元（其中,政策性补助类43568万元，建设类50867万元;拨付学校免补经费33890万元）；全市共有1083所学校实施营养改善计划，覆盖面达100%，14.2万人学生受益,实现了应享尽享。
八是学校建设取得实效。商洛中学、商州区中学高中部建设进展顺利；洛南县华阳思源实验学校、山阳县第三初级中学、山阳县信毅中学建成；山阳中学教学楼、综合楼工程已经完工；柞水县城关小学迁建工程竣工。
九是教育大局和谐稳定。严格落实领导干部值带班制度和特殊时期安全稳定信息日报告制度，及时排除化解涉校矛盾纠纷，教育大局和谐稳定。
十是教育工作得到好评。在陕西省2014年度目标责任考核商洛市政府工作满意度民意调查中，广大群众和两代一委对全市中小学教育情况的满意度分别为93.38和98.33个百分点，分别高出全市平均水平6.59和2.91个百分点，位列全市八个部门之首。
bt362014年年度目标责任完成情况总结
2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统深入贯彻落实十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面贯彻党的教育方针为主导，以深入开展“教育管理提升年”活动为主线，以开展好党的群众路线教育实践活动为动力，坚持发展与改革“两手抓”，全力推进教育工作健康、有序发展，各项教育重点工作进展顺利，较好地完成了全年各项目标任务。
一、核心职能指标完成情况
（一）关于学前教育毛入园率达到83%，初中毕业生升学率达到86%指标。
全市学前三年毛入园率达到96.98%，初中毕业生升学率平均达到97.38%，分别超任务指标13.98和11.38个百分点。
（二）关于省、市下达的39所新建、改扩建公办幼儿园建设任务指标。
2014年，全市计划新改扩建的39所公办幼儿园建设任务全面完成，完工率100%。
（三）进一步做好农村义务教育学校营养改善计划实施工作，切实做到应享尽享；加强校园和校车安全，不发生重大安全责任事故。
在实施营养改善计划方面，我们不断规范管理、切实保障投入，全市1083所农村义务教育学校实施了营养改善计划，享受学生达14.2万人,覆盖面100%，实现了应享尽享。在校园及校车安全方面，年初，与各县区教体局、市直教育单位签订了校园安全和校车安全责任书。4月、12月份，联合公安、交通等部门对校车安全管理和运营情况进行专项检查。5月份，举办了3期安全管理培训班，培训园长和管理干部210人。6月份，在全市教育系统开展了安全生产月活动。先后4次与市公安、药监、城管等单位召开联席会议，专题研究校园安全及周边环境治理问题。9月份，联合公安、交警、工商、药监、城管等部门开展了校园及周边环境综合治理。12月份，在全市开展了法制安全教育月活动。全年教育系统未发生安全责任事故。
（四）山阳县、商南县申报国家义务教育远征争展县，并做好迎接验收工作；在全市普通高中中推进高效课堂教学改革试验；全面推进“教育强县”、“双高双普”创建工作，有1个教育强县通过省上评估，有1个县“双高双普”通过省级验收。
在国家义务教育均衡发展县创建工作上，市教育局把创建国家义务教育发展基本均衡县作为重中之重，先后对山阳县、商南县义务教育均衡发展工作进行督导检查。6月15日到18日，山阳、商南两县国家义务教育发展基本均衡县创建工作顺利通过了国家督导检查组检查验收。在高效课堂教学改革上，制定了《关于深化教学机制改革全面提高教育质量的指导意见》，通过全面推进中小学校本研修等七项改革，开展普通高中改革创新、立德树人、提升质量工作，整体提升区域基础教育整体发展水平。今年高考文理二本以上上线率连续第七年位居全省第一。在教育强县创建工作上，10月份，商南县教育强县创建工作顺利通过省政府命名表彰。在“双高双普”创建工作上，12月份，丹凤县“双高双普”创建工作通过了省上正式验收，镇安县通过市级初验。
(五)健全资助工作各项制度，逐步将农民工子女纳入义务教育经费保障和普惠性学前教育、免费中等职业教育范围，完善符合条件的农民工随迁子女参加中考和高考政策。
进一步完善资助工作制度，印发了《商洛市中职学校助学金及免学费管理暂行办法》，安排了中职教育受助学生数据核查工作，规范了学籍和资金管理，落实好了助学金及免学费政策。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，建立和完善了特殊教育、学前教育生均公用经费拨款制度，提高了经费保障水平。2014年，全市共争取中省教育补助资金 94435万元（其中：建设类资金50867万元，政策性补助类43568万元），下达拨付学校免补经费33890万元（其中：农村义务教育阶段学生补助公用经费19603万元，为4.86万名义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费5572万元；城市义务教育阶段学生免除杂费1076万元），生均补助公用经费分别达到学前一年每年450万元、中小班幼儿每年300元、特殊教育4000元和普通高中600元。将农民工子女纳入义务教育经费保障和普惠性学前教育、免费中等职业教育范围，为3万余名学前一年幼儿免除保教费并补助公用经费3030万元，为6000余名学前一年困难幼儿补助生活费454万元，为4.87万名学前教育小班、中班补助公用经费477万元；补助普通高中公用经费1134万元，发放普通高中助学金1.7万人次、资金2552万元。高度重视进城农民工子女入学问题，一是加强对高考、中考工作的组织和监督，确保中、高考政策全面落实，考试工作顺利进行。二是严格执行免试就近入学政策。制定下发了《关于切实做好义务教育学校学区划分免试就近入学工作的通知》，确保适龄儿童免试就近入学。
（六）开展国家二类、三类城市语言文字评估工作，市上通过国家二类城市验收，2个县通过国家三类城市语言文字评估验收。
今年3月、12月，商州、商南、镇安、柞水四县顺利通过国家三类城市语言文字规范化工作评估验收；5月中旬，市区国家二类城市语言文字工作通过了省语委办评估验收，我市被授予“普通话基本普及，汉字社会应用基本规范达标城市”称号。
（七）加快市直职教资源整合，合理配置各类教育资源，了丹凤师范学校、洛南教师进修学校资源整合有关机构设置方案、培训中心挂牌、编制划转、人员调整等工作。
按照市政府印发了《商洛市职业教育资源整合实施方案》及时对市直职业教育机构整合人员编制进行了划转，对丹凤师范、洛南进校的资产进行了评估，及时完成资产移交工作。4月上旬，通过公开遴选的形式，对丹师、洛进原有教师进行了分流安置。两校编制划转、人员调整委和托管理工作已经到位。5月12日，商洛市职业技术教育培训中心暨培训基地正式挂牌成立，并完成短期培训1251人次。目前，市直职教资源整合工作提前一年完成，县区职教资源整合工作基本到位。
（八）全面推进中小学校长任期目标考核制度，加强教师队伍建设，完成教师培训任务2000名
在校长任期目标考核方面，年初，市教育局与商洛中学及各县中校长签订了任期目标责任书，夯实了校长任期目标责任。在教师补充方面，全市共招聘教师732人（免费师范生123名，幼儿教师62名，特岗教师504名，振兴计划43名），有效地优化了教师学科结构和年龄结构，缓解了教师不足问题。在教师培训方面，制定了《商洛市中小学教师培训学分认定和管理办法》和暑期教师培训方案，实施“名师大篷车”项目，通过市级集中培训、县区骨干和全员培训、远程网络跟进、薄弱学科提升等途径，全年培训教师2.7万人次，超额完成培训任务。
(九)配合完成商洛中学待建有关工作任务
按照分工，积极主动做好新建项目有关工作，赴汉中等地考察学习借鉴的基础上，提出了商洛中学新建校园布局规划设计初步建议，积极配合市城投公司完成了新建项目建议书、可行性研究报告、社会风险评估报告、环评报告编制等工作，目前征地工作已经启动。
（十）完成全面深化改革年度任务。
市教育局制订了《bt36贯彻实施党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》，成立了领导机构，在深入调研的基础上，制定了《加快教育重点领域改革促进义务教育均衡发展方案（讨论稿）》上报市政府审定。
（十一）完成人大议案办理年度任务，完成计划生育、安全生产、信访稳定、“一体两翼”、城周绿化、“双包双促”扶贫攻坚年度工作任务。
议案办理工作，6月底，市教育局承办的10件人大建议全部办理结束，受到了检查组的好评。认真做好市人大三届四次会议《关于整合职教资源做大做强商洛职业教育的议案》办理工作，原定2015年完成全市职教资源整合工作，止2014年底，市直整合提前一年完成任务，县区整合基本到位。计划生育工作，签订了责任书，落实了独生子女、双女户和进城务工人员子女就学政策，按期完成了各项任务。信访维稳、安全生产工作，全市教育系统全年教育教学秩序平安稳定，未发生责任事故。城周绿化、“双包双促”扶贫攻坚工作，均由分管领导负责、专门科室承办，分解任务，落实责任，各项任务全面完成。
二、“一评议两报告”工作情况
市教育局制定了《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，印发了《关于进一步强化局机关工作纪律的通知》《商洛市师德建设与考核办法（试行）》和《教职工请假暂行规定》，加强对机关党员干部和教职工的日常工作的监督管理。积极推行校长任期目标责任制，八所重点中学校长签订了任期目标责任书。严格执行《干部任用条例》，健全选人用人制度。制定了《关于在市县区中学推行校长竞争性选拔的意见》《市直学校公开竞聘教师实施办法》《市直科级学校校（园）长竞争性选拔的意见》等文件，全市32所学校开展了校长竟聘上岗，竞聘的校长在职工中反响良好。我局2014年没有提拔干部。
三、工作亮点
一是教育质量稳步提升。高考文理上二本线以上7818人，二本上线率48.6%，高出全省10.41个百分点，名列全省第一。
二是各类教育均衡发展。山阳、商南国家义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收（全市共有丹凤、柞水、山阳、商南4个国家义务教育发展基本均衡县，占全市县区总数的57%，高出全省37.4个百分点），丹凤“双高双普”创建受到省政府命名表彰（全市共有山阳、商南、柞水、丹凤四县“双高双普县”占全市县区总数的57%，高出全省 28.03个百分点），镇安“双高双普”创建通过了市级初验;商南教育强县创建通过省政府验收（全省26个，商洛有山阳、商南2个县）。
三是语言文字创建顺利。商洛市国家二类城市语言文字创建工作通过省上验收，被授予“普通话基本普及，汉字社会应用基本规范达标城市”称号。
四是学前教育快速发展。39所公办幼儿园建设任务全面完成，市幼儿园开园招生；学前三年毛入园率达到96.98%,初中毕业生升学率达到97.38%。启动了二轮学前三年行动计划。
五是队伍管理不断加强。全年培训教师2.7万人次，全市共有51名校长进行了交流轮岗，378所中心小学以上学校实施了校长任期目标责任制。
六是资源整合成效显著。市直职教资源整合工作提前一年完成整合任务，县区职教资源整合工作基本到位。
七是教育投入稳步增长。全年共争取中省资金94435万元（其中,政策性补助类43568万元，建设类50867万元;拨付学校免补经费33890万元）；全市共有1083所学校实施营养改善计划，覆盖面达100%，14.2万人学生受益,实现了应享尽享。
八是学校建设取得实效。商洛中学、商州区中学高中部建设进展顺利；洛南县华阳思源实验学校、山阳县第三初级中学、山阳县信毅中学建成；山阳中学教学楼、综合楼工程已经完工；柞水县城关小学迁建工程竣工。
九是教育大局和谐稳定。严格落实领导干部值带班制度和特殊时期安全稳定信息日报告制度，及时排除化解涉校矛盾纠纷，教育大局和谐稳定。
十是教育工作得到好评。在陕西省2014年度目标责任考核商洛市政府工作满意度民意调查中，广大群众和两代一委对全市中小学教育情况的满意度分别为93.38和98.33个百分点，分别高出全市平均水平6.59和2.91个百分点，位列全市八个部门之首。
